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美联储主席鲍威尔本周将有两次机会向国会议员解释为何他与多数同僚决心继续维持利率不变到9月，并无视特朗普持续要求降低借贷成本的呼声。

美联储主席将于北京时间周二晚10点在众议院金融服务委员会作证，并于周三同一时间在参议院银行委员会作证。

不到一周前，美联储官员们刚同意连续第四次会议维持利率不变，而在他此次露面之前，美国最近袭击了伊朗，加剧了人们对油价飙升和全球经济风险的担忧。

特朗普在一篇帖子中表示，他希望国会能“好好地敲打一下”鲍威尔，并主张美国利率应“至少低两到三个百分点”。上周，美联储将基准联邦基金利率维持在4.25%-4.5%的区间。

特朗普说，“未来许多年，我们都将为他的无能付出代价，委员会应该行动起来。”

以下是鲍威尔准备好的讲稿以及与议员问答环节中值得关注的内容：

利率与经济

预计鲍威尔将谨慎地遵循他上周传达的信息，当时他表示，在考虑任何利率变动之前，美联储“处于有利位置，可以等待并更多地了解经济的可能走向”。

“我们希望获得更多数据，而且，与此同时我们可以这样做，因为经济仍然处于稳健状态，”鲍威尔上周告诉记者。“最终，关税的成本必须被支付，其中一部分将落在最终消费者身上。”

到目前为止，特朗普政府征收的关税尚未带来决策者们所警告的物价上涨和失业率上升。事实上，经济学家预计本周的数据将显示，美联储偏爱的核心通胀指标在5月份仅上涨0.1%，为连续第三个月如此，这将是自2020年以来通胀增速最温和的三个月。

两位美联储理事，沃勒和鲍曼，都曾表示关税对物价的影响可能是短暂的，他们可能支持在7月降息。

法国巴黎银行首席美国经济学家James Egelhof说，“鲍威尔似乎没有对通胀的可能走向采取行动的紧迫性，而且他似乎认为做出错误评估的风险很大。”

以伊冲突

鲍威尔几乎肯定会被问及中东事件对经济的潜在影响。上周末，美国直接加入了冲突，轰炸了伊朗的核设施。特朗普宣布了伊朗和以色列之间的停火，这导致油价暴跌至以色列袭击伊朗前一天的水平。

在上周的新闻发布会上，鲍威尔对冲突和潜在影响的评论持保留态度。“当然，我们像其他人一样，正在关注事态发展，”他说。“我们有可能会看到更高的能源价格。过去的情况是，当中东出现动荡时，你可能会看到能源价格飙升，但随后往往会回落。这些事件通常不会对通胀产生持久影响。”

政治压力

预计共和党议员将向鲍威尔施压，要求他为其观望姿态提供明确的理由，尽管一些人几乎肯定会采取不那么激进的方式。

“鲍威尔主席因成功驾驭了现代历史上一些最艰难的时期而值得称赞，”众议院金融服务委员会成员、宾夕法尼亚州的Dan Meuser上周末在社交媒体上发帖说。“但随着通胀降温和劳动力市场强劲，降息的好处正变得难以忽视。”

但如果其他议员效仿特朗普，鲍威尔可能面临更猛烈的炮火。特朗普最近的攻击集中在利率给联邦政府带来的成本上。他也变得越来越具人身攻击性，称这位美联储主席是“政府中最愚蠢、最具破坏性的人之一”。

据美联储称，当鲍威尔在5月份与特朗普会面时，他告诉这位总统，联邦公开市场委员会的决定是基于“谨慎、客观和非政治性的分析”。预计他会表现出更多这种坚忍的态度。

“他将会表现得完全镇定自若，”纽约大学经济学教授Mark Gertler预测道。

鲍威尔也可能会从民主党人那里听到鼓励的话语，他们可能会警告说，美联储的独立性正受到共和党的威胁。

银行监管

美联储观察家们也将有机会衡量鲍威尔对目前正在进行的关键监管改革的看法。白宫正在推行一项放松监管的议程，目前已有几个联邦机构正在努力放宽规则。作为其中的一部分，特朗普提名鲍曼担任美联储负责监管的副主席一职。

周一，鲍曼表示，是时候重新审视一个关键的资本缓冲了，一些监管者和银行家认为该缓冲限制了银行在价值29万亿美元的国债市场中的交易。据彭博社报道，美联储以及其他监管机构将提议降低所谓的“增强型补充杠杆率”（eSLR），这是一项于2008年引入的规则，迫使银行相对于其资产持有一定数量的资本。

鲍威尔还可能要回答有关德克萨斯州共和党参议员Ted Cruz最近提出的禁止美联储向银行准备金支付利息的提议的问题。Cruz声称此举将在十年内节省1.1万亿美元，但一些分析师认为，这将危及美联储控制短期利率的能力。

参议院银行委员会主席Tim Scott阻止了将该提议附加到仍在国会审议中的特朗普税收和支出方案中，但并未完全拒绝这个想法。

美联储向银行准备金支付利息实际上阻止了银行以低于美联储期望的利率放贷，从而为隔夜市场设定了一个利率下限。