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美国参议院一项热度渐升的新法案可能对任何从俄罗斯进口石油、铀和其他能源产品的国家征收严厉关税，此举可能扰乱全球能源市场，并推高从汽油到电力等所有能源产品的价格，令特朗普减轻美国家庭成本压力的努力受挫。

该法案的主要推动者、共和党参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）称其为“我在参议院生涯中见过的最严厉的法案”，旨在惩罚俄罗斯拒绝就持续的俄乌冲突达成停火协议的行为。

这项名为《2025年制裁俄罗斯法案》的立法将对俄罗斯能源和金融部门实施全面惩罚，包括对所有俄罗斯原产的石油、天然气、铀和石化产品进口征收“500%关税”（实质等同于禁令），并进一步针对其他继续与俄罗斯能源企业交易的国家。

任何购买俄罗斯石油或铀的国家，其对美出口都可能面临同样的500%关税。分析人士指出，这一举措旨在迫使全球与俄罗斯能源“脱钩”。从俄罗斯进口能源的美国主要贸易伙伴包括印度、韩国和土耳其。

对俄新制裁恐成“双刃剑”

尽管该法案被标榜为切断俄罗斯军事资金的工具，但其全球影响力可能反噬美国家庭。分析人士指出，如此规模的制裁将导致能源价格上涨——欧洲感受最为剧烈，但美国也难以幸免。

TS Lombard分析师克里斯托弗·格兰维尔（Christopher Granville）在周三给客户的报告中写道，未来几个月能源供应冲击的最大风险“将来自美国无差别遏制俄罗斯石油出口的举措”。

他补充称：“如果特朗普推行此类制裁……油价将像2022年那样飙升。”这可能导致俄罗斯“在石油收入缩水威胁到国内经济和社会稳定之前，倾尽全力瓦解乌克兰前线”。

他认为，这些升级的制裁是一场“孤注一掷的赌博”，对俄乌冲突走向和全球能源价格都将产生不可预测的后果。

实际上，出于国内政治考量，曾大力支持乌克兰的前总统拜登甚至对参议院法案中设想的此类关税避而远之，转而对俄罗斯石油出口实施所谓“价格上限”——制裁以超过每桶60美元价格出售俄罗斯石油的公司，但该政策未能实现挤压俄罗斯军事资金的目标。

智库战略与国际研究中心分析师尼古拉斯·芬顿（Nicholas Fenton）在最近的一份报告中指出，价格上限机制源于“美国急于让俄罗斯石油继续流通以防止汽油价格上涨”。

俄罗斯部分通过拉拢印度等拒绝参与对俄制裁的市场客户，削弱了价格上限的效果。而参议院法案则威胁，若这些国家继续购买俄罗斯能源，其对美出口将面临500%关税。

白宫态度暧昧

关于特朗普计划采取何种措施迫使俄罗斯达成停火协议以启动实质性和谈，目前仍存在矛盾信号。

白宫新闻秘书周二对记者表示，特朗普将制裁“保留为必要时的工具，但我认为参议院和国会山所有人都尊重总统作为三军统帅的角色”。

特朗普在“真相社交”平台称，他周三与俄罗斯总统普京的通话“很愉快，但不会立即带来和平”。

他随后转发了前总统乔治·W·布什演讲稿撰写人马克·泰森（Marc Thiessen）的一篇文章，文中称格雷厄姆的法案“将赋予特朗普有效将俄罗斯能源挤出全球市场的权力”，同时“在特朗普最后一次试图说服普京结束冲突时提供强大的两党支持”。

分析人士称，若该法案提交参议院表决，可能要等到国会通过特朗普的大规模税收和支出立法之后。

维达合伙人公司经济政策分析师亨丽埃塔·特雷兹（Henrietta Treyz）在客户报告中写道：“白宫显然不希望国会迫使自己采取行动并强制实施制裁。”特朗普政府“更倾向于在和解方案通过后再实施制裁”。