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特朗普政府在其自设的周三最后期限前，正争分夺秒地确定新关税议程的具体细节。特朗普承诺通过一系列新征税措施重塑美国经济，目前其团队正权衡各种方案。

据知情人士透露，一个关键的争议点在于，是像特朗普近几周所暗示的那样，对美国的贸易伙伴实施个性化关税税率，还是回归他在竞选时的承诺，即实行一项几乎会影响到与美国开展业务的每个国家的全面关税。

上周大部分时间，特朗普都在淡化人们对他4月2日所谓对等关税计划的预期，他在上周日晚上的“空军一号”上重申了这一态度，称自己在对其他国家征收对等关税方面会比之前“更加慷慨”。

但知情人士称，最近几天特朗普推动他的团队采取更激进的措施，鼓励他们制定对更多国家适用更高关税税率的计划。特朗普在上周日晚上强化了这一说法，称他将对“基本上所有”美国贸易伙伴征收某种形式的关税。

具体将如何实施仍不清楚。最近几天，顾问们考虑对几乎所有美国贸易伙伴征收高达20%的全球关税。特朗普和他的团队在竞选期间曾数月宣传这样一个计划，之后这位美国总统公开放弃了该计划，转而支持所谓的对等关税计划，用他的话说，这意味着“他们（其他国家）对我们征收多少关税，我们就对他们征收多少”。

一位政府官员表示，对等关税计划仍在考虑之中，并补充称总统倾向于对美国存在贸易逆差的每个国家征收关税，而且他希望为每个国家确定一个“明确的数字”，不过目前尚未做出最终决定。

该官员还表示，无论最终计划如何，总统希望这项政策“宏大且简单”。这可能意味着最终行动将比其之前优先对美国最大贸易伙伴（约占全球国家的15%，财政部长贝森特在媒体露面时将其称为“肮脏15”）征收关税的计划更广泛。

知情人士称，除了对等关税计划的争议外，特朗普团队还在考虑公布一系列新的特定行业关税，可能会针对关键矿产及包含这些矿产的产品等行业。目前尚不清楚这些关税是否会在4月2日公布，但预计它们将被纳入美国贸易代表办公室定于周二（即“解放日”前一天）提交给特朗普的一份贸易政策审查文件中。

法律风险

据了解相关计划的人士称，特朗普团队正在考虑利用《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act）来实施对等或普遍关税。特朗普曾用这一法律以芬太尼为由对加拿大和墨西哥征收关税——这是其首次使用该法律征收关税。一些白宫律师告诫该团队不要像特朗普目前考虑的那样广泛使用该法律来征收关税，称这可能会增加关税在法庭上被推翻的法律风险。

民主党人可能会抓住任何更广泛使用所谓《国际紧急经济权力法》关税的行为，认为这是对行政权力的滥用。他们已经计划推动由弗吉尼亚州参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）牵头的一项决议进行投票，以质疑总统使用该法律对加拿大征收关税的行为。他们计划在周二推动该决议进行投票，希望迫使许多私下里对特朗普关税表示担忧的参议院共和党人做出艰难决定。

“《国际紧急经济权力法》的紧急（权力）实际上是为了对付敌人、不良行为者等而设计的。”凯恩在接受《华尔街日报》采访时表示，“国会需要收回这项权力。宪法赋予了国会贸易权力。”

与此同时，新的行业关税可能会根据1962年《贸易扩张法》第232条实施，该条款允许总统对被认为对国家安全至关重要的产品征收关税。特朗普最近针对汽车和钢铁行业的关税就是依据这一规定。

经济风险

美国人对生活成本的不满在一定程度上帮助特朗普重新入主白宫。汽车制造商和零部件制造商可以承担一部分增加的成本，但不是全部，他们很可能会将一些成本增加转嫁给消费者。摩根士丹利的分析师在最近的一份报告中写道，平均而言，汽车价格可能会上涨11%至12%以抵消关税。

一家外国汽车制造商的代表表示，汽车行业尚未收到关于如何支付新关税的指示，且仍在等待明确新关税的全面影响。该代表称，汽车制造商们已经在数周内备受冲击，一些公司告诉供应商和经销商保持冷静，因为在新关税的影响范围明确之前，可能还会有更多的起伏。

“我们预期新政府会带来一些变化，但没想到变化的速度和幅度会这么大。”代表密歇根州汽车行业的商业团体MichAuto的执行董事小格伦·史蒂文斯（Glenn Stevens Jr.）说。

民主党人认为特朗普的贸易政策对美国人没有帮助。“美国人将支付更多的钱。”弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳（Mark Warner）在《福克斯周日新闻》节目中说。他还补充道，“他们选这位总统是为了降低成本，而现在股市暴跌，因为他们认为这些关税很愚蠢。”

国家经济委员会主席凯文·哈塞特（Kevin Hassett）曾支持对等关税计划，认为这是在不显著提高美国消费者价格的情况下重新平衡美国贸易关系的一种方式。但最近几天，团队也在讨论几乎普遍征收关税的想法，以此增加政府收入并抵消共和党正在推动国会通过的减税措施。

哈塞特上周日表示，关税和由国会共和党人制定的税收法案将提振美国经济。“如果那些唱反调的人对本周到下周的一些小波动感到紧张，我认为他们会被证明是错的。”他在福克斯新闻的《周日早间期货》节目中说。

特朗普公开淡化了对物价上涨的担忧，上周六他告诉美国全国广播公司（NBC）新闻，他不在乎外国汽车制造商是否会因新关税而提高对美国消费者的售价。“我一点也不在乎，因为如果外国汽车价格上涨，他们就会购买美国汽车。”特朗普说，“我希望他们提高价格，因为如果他们这样做，人们就会购买美国制造的汽车。我们有很多（美国汽车）。”

在接受NBC采访时，这位美国总统还否认了他曾在3月初的一次电话中指示美国汽车制造商首席执行官们不要提高价格的说法，而高管们表示，面对关税，提价是不可避免的。《华尔街日报》上周报道称，特朗普曾警告高管们，白宫将不看好这种提价举动，这让一些高管感到不安，并担心潜在提价会招致惩罚。“我从没说过那样的话。” 特朗普告诉NBC。